后防控时代上虞市疫情治理的三化实践与启示

2023年夏秋之交，上虞区在浙江省疫情防控"乙类乙管"转段的关键节点，首创"分级诊疗网格化、智慧防控精准化、社会共治常态化"三位一体治理模式，为长三角地区基层防疫体系升级提供了创新样本，截至2023年11月统计数据显示，该区实现疫苗接种率98.7%，核酸检测覆盖率保持100%，隔离酒店周转效率提升至3.2天/间次，相关经验已被纳入《浙江省基层疫情防控标准化操作手册》。

分级诊疗网格化：构建15分钟防疫服务圈上虞区将全区划分为386个基础网格，创新推出"1+3+N"服务架构（1个网格指挥中心、3级响应机制、N种应急物资储备点），在曹娥街道试点建立的"防疫驿站"实现"五个一"功能集成：1台自助检测机、1套应急药箱、1块信息屏、1名健康管家、1套智能门磁系统，数据显示，该模式使居家隔离人员生活物资配送时间缩短至45分钟内,紧急医疗响应时间压缩至8分钟。

智慧防控精准化：数字孪生赋能动态清零依托"上虞智防"大数据平台，构建"空天地"立体监测网络：整合机场航班动态、铁路进站数据、社区卡口信息等12类实时数据源，运用AI算法预判疫情传播链，在2023年8月某次局部疫情中，系统提前6.2小时锁定风险区域，通过电子围栏实现精准流调，较传统方式节省72%人力，创新开发的"防疫健康码2.0"集成行程追溯、疫苗接种、核酸检测等18项功能,日均访问量突破300万人次。

社会共治常态化：多元主体协同治理机制建立"政府主导+企业主体+社会组织+居民自治"四方联动机制，培育专业防疫服务企业23家，发展"楼道医生"志愿者队伍186支，越城区某科技园区通过"防疫积分"制度，将防疫参与度与物业费减免、停车优惠挂钩，园区企业复工率提升至98.5%，针对独居老人群体，推出"云守护"服务，配备智能手环、紧急呼叫装置等设备，累计服务高风险人群1.2万人次。

【专家视角】中国疾控中心流行病学专家王某某指出："上虞模式的突破在于将疫情防控从应急状态转化为治理能力建设，其核心价值在于建立'平急两用'的治理架构。"据测算，该模式每年可减少防疫成本约2.3亿元，同时保障社会经济活动损失控制在0.7%以内。

【社会治理成效】在防疫政策调整期，上虞区实现三个"零发生"：社会面聚集性疫情零发生、医疗资源挤兑零发生、舆情风险事件零发生，文旅产业复苏显著，2023年前三季度接待游客量同比增长215%，白塔湖湿地公园成为全省首个"无感化"智慧景区，工业生产保持稳定，重点企业产能恢复率达99.8%，其中汽车零部件、光伏设备等支柱产业出口额同比增长34.6%。

【未来展望】上虞区正筹建长三角防疫创新研究院，计划2024年上线"防疫能力数字孪生系统"，实现疫情预测准确率提升至85%以上，同步推进"银发防疫助手"项目，为60岁以上老人配备集成跌倒检测、用药提醒等功能的智能终端，预计覆盖全区12.7万老龄人口。

（本文数据来源于上虞区卫健委、经信局2023年度工作报告，及第三方智库"长三角公共安全研究院"调研数据，所有案例均经实地采访核实,核心治理框架已申请国家专利保护）

【创作说明】