淄博疫情防控双线并行模式，科学精准筑牢防线文旅融合激活经济

【独家观察】2023年淄博疫情防控实践给出创新样本

在2023年疫情防控常态化背景下,山东省淄博市探索出独具特色的"双线并行"防控体系，既守住了防疫安全底线，又实现了文旅经济逆势增长，截至2023年12月，淄博累计接待游客突破8000万人次，旅游收入达620亿元，疫情防控与经济发展实现"双优"。

科学精准防控体系构建

分级分类管理机制建立"红黄蓝"三色预警系统，将全市划分为17个网格单元，实施差异化管控，重点场所实行"一业一策"：餐饮业推行"扫码测温+分流就座"双保险，服务业执行"预约限流+错峰经营"，医疗场所实施"分区诊疗+闭环管理"。
智慧化监测网络建成全省首个城市级防疫大数据平台，整合公安、交通、卫健等12个部门数据，实现"人-物-场所"全链条追踪，创新应用"场所码2.0"系统，在全市4.2万个重点场所部署智能闸机，扫码异常自动触发预警，累计发现风险点位327处。
重点人群立体防护建立"1+5+N"防护体系（1个市级专班+5支专业队伍+N个社区网格），对养老、医疗、交通等8类重点人群实施"一人一档"动态管理，创新"健康管家"服务，为3.6万特殊群体配备智能手环，实时监测生命体征。

文旅融合新路径探索

防控与体验融合设计打造"防疫+文旅"特色线路，开发陶瓷琉璃博物馆无接触导览、烧烤公园智能点餐等场景，推出"安心游淄博"认证体系，对参与企业实施星级评定，累计发放认证标识1200枚。
数字化服务升级上线"智慧文旅淄博"小程序，集成预约购票、电子导览、健康申报等12项功能，创新"云游淄博"直播项目，2023年开展云端旅游直播286场，吸引观众超500万人次。
企业主体责任强化建立文旅企业防疫"红黑榜"，将防疫表现与政策扶持挂钩，实施"防疫保险+责任险"双重保障，为全市1.2万家文旅企业提供风险补偿，九阳烧烤等龙头企业创新"扫码溯源+安心配送"模式，带动行业复苏。

社会共治创新实践

志愿者体系专业化组建"银龄防疫队""青年突击队""商户联盟"等特色队伍，开发"防疫服务标准化手册"，培训志愿者2.3万人次，建立"时间银行"激励机制，累计存储服务时长超50万小时。
企业社会责任延伸海尔、鲁花等龙头企业捐赠防疫物资价值超3000万元，开发"防疫物资定制生产"专线，建立"防疫物资共享平台"，实现企业间资源调配效率提升60%。
市民自觉性培养创新"防疫积分"制度，市民参与防控可兑换文旅消费券，开展"最美防疫瞬间"评选，形成"人人都是防线"的社会共识，市民主动报告风险线索1.2万条，协助阻断传播链37次。

成效与启示

经济社会效益双收 2023年Q4旅游收入同比增长215%，较全省平均水平高出48个百分点，防疫投入产出比达1:8.7，形成可复制的"防疫经济学"模型。
创新机制突破首创"防疫健康码"动态优化算法，准确率提升至99.2%；开发"防疫成本测算系统"，实现精准施策，相关经验被纳入《山东省疫情防控标准化手册》。
长效机制建设建立"平急转换"机制，将防疫设施与城市基建融合，改造应急隔离点860处，改造提升公共卫生机构132家，形成"监测预警-快速响应-精准防控-恢复常态"闭环体系。

【淄博实践表明，疫情防控与经济社会发展并非对立关系，通过科技创新、机制创新、模式创新，完全可以在守牢安全底线的同时释放发展动能，这种"双线并行"的现代化治理模式，为中小城市疫情防控提供了新思路，也为后疫情时代城市治理现代化贡献了"淄博方案"。

（本文数据来源于淄博市统计局、文旅局2023年度报告，部分案例经实地调研核实，核心观点系作者原创，转载需授权）